第37章：卡塔尔国（1/2）

军事体制

国防政策

卡塔尔武装部队的兵役采用的是自愿兵制。卡塔尔主要依赖的是它与沙特阿拉伯结成的联盟、它在海湾合作委员会中的成员身份以及它对于西方所具有的战略价值，确保其有足够的外军部队来对付外部威胁。卡塔尔军队中有一半士兵不是卡塔尔血统，大多数是阿拉伯和巴基斯坦血统。作战时，卡塔尔有望征召105000名士兵。

规模

2010年卡塔尔现役义务兵有10800人，其中陆军8500人，空军800人，海军和海上警察部队1500人。 准军事部队卡塔尔有一支近2500人的国家警察部队，负责有限的边境安全和海岸线警卫。

武装部队

陆军

卡塔尔陆军由以下组成：1个皇家警卫团、1个特种部队连、1个坦克营、4个机械化步兵营、1个野战火炮营、1个迫击炮营、1个地对空导弹连和2个装甲车团。

空军

卡塔尔空军由以下组成：2个战斗机/地面攻击机中队、1个运输机中队、3个直升机中队和1个地对空导弹大队。

交通运输

卡塔尔无铁路，各主要城市之间由现代化公路网相连。主要海港有多哈港、乌姆赛义德港和拉斯拉凡港，拉斯拉凡港是世界上最大的处理液化天然气的港口。卡塔尔有5个机场。

公路

卡塔尔公路总长度约9830千米，其中干线公路总长度约1580千米，各等级支线公路总长度约8250千米，形成覆盖全国的公路网。

铁路

目前卡境内没有铁路，卡塔尔远期规划修建约500公里铁路，作为海湾合作委员会（GCC六国）铁路联网的一部分，目前项目尚未启动。卡塔尔铁路网主要由以多哈为中心的三条地铁线组成，由卡塔尔铁路公司负责运营维护。

2019年5月，卡塔尔境内地铁项目一期红线（Red Line，南北向，连接哈马德国际机场）投入运营，连接AlQassar至AlWakra的13个站点，地铁红线全程共18个站点，全长40千米，连接位于北部的Lusail与南部的AlWakra，该地铁是卡塔尔境内首条轨道交通线路，设计时速80~100千米。

2019年11月，地铁绿线（Green Line，东西向，全程22千米，连接11个站点）与地铁金线（Gold Line，东西向，全程14千米，连接11个站点）开通运营，首期规划地铁网络已形成。

空运

哈马德国际机场是卡塔尔的主要门户和航空枢纽，也是该地区最大的机场之一，由卡塔尔航空公司负责运营，于2014年投入使用，拥有通往全球160多个目的地的航线，多哈市内多数酒店提供通往机场的免费班车。卡塔尔政府在其国家航空公司和机场方面进行了大量的投资，取得了相当可观的成果。搭乘卡塔尔航空的旅客在哈马德机场转机时，可以享受免费城市旅游和膳宿，以及VIP接送服务。旅客在下飞机时会有航空公司员工进行无缝引导。

2021年8月9日，国际航空运输评级组织Skytrax评选的“全球最佳机场”榜单中，卡塔尔哈马德国际机场（HIA）排名上升至全球首位，除了“全球最佳机场”的称号外，哈马德机场还荣获“中东最佳机场”、“国际超一流机场”、“2500万至3500万吞吐量最佳机场”、“中东最佳机场员工”和“新冠卓越机场”等奖项。 2021年在全球最繁忙的国际机场中排名第六。

卡塔尔航空公司运营的国际航线已覆盖全球160多个目的地，与全球国家和地区的主要城市基本都有直达航班，拥有各型客运航线飞机206架，货运航线飞机28架，以及商务行政包机22架，全球雇员超过万人。2020年全年，卡航客运航班旅客约3240万人次。新冠疫情前，卡塔尔航空公司有7条直达中国的航线，分别是多哈－北京、多哈－上海、多哈－广州、多哈－重庆、多哈－成都、多哈－杭州以及多哈－香港航线。

水运

卡塔尔主要港口有哈马德港、多哈港、拉斯拉凡港和梅赛义德港。哈马德港于2016年12月1日试运营，是卡塔尔最主要商业港，年吞吐量为200万个标准箱，远期规划年吞吐量为750万个标准箱。多哈港自2017年起停止进出商业船只，改为游轮港口。拉斯拉凡港是卡塔尔液化天然气出口专用港，梅赛义德港主要用于卡塔尔原油和石化产品出口。

2017年9月5日，哈马德港正式启用。哈马德港是卡塔尔“2030国家愿景“规划的重要内容，港口的启用对于保障卡塔尔商品物资供应、促进经济多元化发展具有重大意义。建成后的哈马德港是中东海湾主要港口，港口占地面积超过平方千米，港池长4千米，宽700米，平均水深17米，设计年吞吐750万个标准集装箱。港口拥有年吞吐170万吨散货，100万吨谷物、50万辆车辆的专用码头以及活禽专用码头。卡塔尔哈马德港总投资20亿美元，该港主体工程—港池及内防波堤工程由中国港湾工程公司承建。

公共交通

多哈地铁目前是卡塔尔最新的自动化铁路网络，覆盖整个多哈市区，地铁全线共包含三条线路：红线、金线和绿线。多哈地铁网络已经全线贯通，大大提升了市内公共交通出行的便利程度，地铁单程票价2卡塔尔里亚尔，可随便乘坐。

多哈众多主要景点都位于地铁线沿线附近。红线共18个站点，连接南部的沃克拉（Al Wakra）地区和北部的卢赛尔（Lusail）地区，全程40公里，途径西湾商业区和多哈滨海路。金线共11个车站，从拉斯布阿布德（Ras Bu Abboud）延伸至Al Aziziyah（艾阿济兹亚），贯穿老城区，途径卡塔尔国家博物馆、伊拉斯兰艺术博物馆、瓦其夫市场等文化历史景点，被称为“历史线”。绿线共11个车站，从艾曼苏拉（Al Mansoura）延伸至艾瑞发（Al Riffa），途径教育城、国家图书馆、艾沙卡布马术中心等，被称为“教育线”。机场线与多哈地铁红线相连，多哈市区往返哈马德国际机场坐地铁就可直达。

此外，卡塔尔还为游客提供多哈旅行专线（Doha Bus），途径哈马德国际机场及多哈市内主要景点，包括伊斯兰艺术博物馆、国家博物馆、瓦其夫市场、文化村等。

虽然卡塔尔公共交通系统日臻完备，但多数人出行仍主要靠自驾车或乘出租车，游客可租车出行。卡塔尔车辆靠右行驶，多哈市内有多处转盘（环岛），通过转盘时须让转盘内左方车辆先行。多哈市内多个路段设有电子监控系统和移动雷达测速设备，对违反交规者给予严厉处罚。郊区多沙丘和荒漠，地形较复杂，容易迷失方向，车辆容易陷入沙丘，应避免单独驾车深入沙漠地带。

社会福利

教育

卡塔尔政府致力于建立国际标准的教育体系，对科技教育的投入大幅增加。卡塔尔于2020年底公布的2021年预算总支出为1947亿里亚尔，其中教育支出174亿里亚尔，占预算支出总额的%。

卡塔尔规划和统计署发布的数据显示，截至2019年末，卡塔尔识字率达到99%，位列全球第九。2017~2018学年，共有各类基础教育阶段（大学前）在校学生超过万人，其中38%的学生就读公立学校，62%的学生就读私立学校。卡塔尔政府为国民提供小学到高中阶段免费就读公立学校的福利，但在国际学校就读则要付费，且价格不菲，卡塔尔政府实行教育卡制度，卡塔尔国民在当地国际学校就读可按标准给予报销。

卡塔尔高等教育资源主要集中于卡塔尔教育城项目，卡塔尔教育城由卡塔尔基金会于2003年正式投入使用，该项目区划内集中了大学、科学研发中心以及人才培训等与教育相关的各种机构。核心是包括多家高校的大学校园区，除两所本地大学外，其余均是从国外直接引入的优秀大学。其中，美国弗吉尼亚州立联邦大学、康奈尔大学、德克萨斯州A&M大学、卡内基梅隆大学、乔治敦大学和西北大学的部分专业都在这里设立了分支机构和分校区。卡塔尔国内规模最大的大学为卡塔尔大学，系公办大学，创立于1973年，约有各专业在校生近2万人。最大的私立大学为哈马德·本·哈立法大学（HBUK），该大学设立于教育城项目内，现在在校生2834人。

卡塔尔建立了现代化的公共图书馆。卡塔尔国家图书馆占地面积万平方米，藏书较为丰富，硬件设施先进，实行电子化图书管理，是卡塔尔重要的文化教育设施。

卫生

卡塔尔2021财年医疗卫生预算165亿卡塔尔里亚尔，占国家预算总支出的%，人均医疗预算支出约2200美元。卡塔尔国民享受免费医疗，如本国公立医院无力医治一些疑难杂症，由其开出证明后公民可到国外治疗，所发生的费用由卡塔尔政府按相关标准给予报销。外籍居民在卡塔尔也可享受公费医疗，每年只需缴纳100里亚尔办理医疗卡，每次看病仅需缴纳少许费用，药品及住院等费用绝大部分由政府承担。

卡塔尔拥有覆盖全国的公共医疗机构和专业化程度较高的私人诊所。各公立医院和社区诊所为卡籍公民和在卡常居外国人员提供医疗服务，持有效长期居留签证者可申请办理医疗卡，每年交纳100里亚尔医保费即可享受一系列医疗补贴。非常居外国人员看病不享受医疗补贴。

哈马德医院（Hamad General Hospital）是卡政府创办的非盈利大型综合医疗机构，具有高度专业化的医疗队伍和先进的医疗设施，下辖5个分院和全国各社区诊所。哈马德医院践行卡政府“人人享有卫生保健”的承诺，向卡籍公民和在卡常居外国人员提供医疗服务，包括：预防接种、免疫和检疫服务、传染病控制、康复服务以及各医疗科室的就诊。哈马德医院急诊部收治急诊病人，患者可凭护照或其它身份证件前往就诊。

媒体

卡塔尔传媒公司（Qatar Media Corporation）是卡官方广播公司。卡塔尔国家电视台、卡塔尔电台、卡塔尔广播电台（QBS）以及1家名为Alkass的体育频道、1家宗教广播电台和3家其他语种的广播均由该公司负责运营监管。卡塔尔通讯社（Qatar News Agency）是卡官方新闻机构，主要以阿语与英语进行新闻报导，同时也可提供西班牙语及葡萄牙语新闻。

【电视】有线电视服务主要由Ooredoo（其前身为卡塔尔电讯公司，简称Qtel），该公司业务已国际化，覆盖中东大部分地区和国家，并在迪拜上市运营，可向全国用户转播约160套国际和地区主要电视频道，已实现数字化和光纤网络传送。卡塔尔国家电视台有2套节目，分别以阿语和英语播放。

总部位于卡塔尔首都多哈的半岛电视台是阿拉伯世界，乃至全球较有影响的电视媒体，该台不仅设有时事新闻频道，还有体育、儿童和文献记录片等频道；不仅播放阿拉伯语节目，还专门开通了英语国际频道；不仅面向中东地区阿拉伯国家受众，还通过卫星将节目传送到世界大部分国家和地区。半岛电视台在阿拉伯世界具有重要影响力但也具有争议，“海湾断交事件”发生以来，半岛电视台遭到沙特、阿联酋和埃及等部分阿拉伯国家抵制。

【广播】卡塔尔广播电台除播送阿拉伯语节目之外，还播出乌尔都语节目；此外还有英语调频频道，频率为，每天分时段用英语播放新闻和娱乐节目。卡塔尔还有一个独立的“海湾之声”广播电台，主要播放娱乐和体育新闻节目。

【报刊】卡塔尔发行量较大的报刊主要是4家阿拉伯文日报：《旗帜报》《东方报》《祖国报》和《阿拉伯报》；3家英文日报：《半岛报》《海湾时报》和《卡塔尔论坛报》。

【网络】卡塔尔政府各部门均有自己的网站，大部分都有阿、英两种版本。大多数卡塔尔报刊有与纸质媒体同步更新的网络版。

【媒体协会】多哈自由媒体中心倡导自由、诚信、独立、负责与透明的原则，通过相互尊重和建设性对话加强国际间联系，实现媒体自由的目标。该中心与“记者无国界”组织签有合作协议。卡塔尔主要媒体对华态度总体友好，对共建“一带一路”合作和中国参与国际抗疫合作等均有正面报道，对于国际热点政经议题也会引述或转载行业专家或西方媒体的观点。

通信

卡塔尔通信设施良好，互联网覆盖率%，是世界上首批开始5G商用服务的国家，技术设备先进， 信息化程度较高，OOREDOO和VODAFONE两大运营商分享通信服务市场，OOREDOO市场份额高于VODAFONE。卡塔尔邮政局所基本覆盖全国；全国共有395万个手机注册用户，45万固定电话注册用户，万个有线宽带注册用户。

卡塔尔政府重视以5G为代表的高端信息通信技术发展。2019年初，卡塔尔Ooredoo和Vodafone两家运营商都获得了5G频谱牌照发放工作。卡塔尔通信监管机构CRA为两家运营商指定配置了相应的频段资源，用于5G业务的商用部署。两家运营商均表示将致力于人口密集地区、主要道路和高速公路的5G网络部署，同时还包括2022年世界杯相关活动场馆。Ooredoo和Vodafone都与华为和中兴等中国通信设备公司开展了广泛合作。

治安

【武装组织】卡塔尔不存在反政府武装组织。政府不允许私人持有枪支。

【社会治安】卡塔尔社会治安状况良好，刑事案件发案率低。随着重大项目的开发，外来人口迅速增长，人口接近265万，外来人口与本地人口比例接近9:1，且外来人口性别比例严重失衡，男性占80%以上，导致社会治安隐患增多。全球城市数据库NUMBEO《2021年犯罪指数排行》显示，卡塔尔的犯罪指数为，安全指数，在135个国家（地区）中排名第135位（排名越靠后，社会安全状况越好），是参加评比的国家和地区中最安全的。

水电

卡塔尔水电总公司（Kahramaa）负责卡塔尔水电生产、输送和销售。据该公司数据，2019年，卡塔尔全年生产水亿立方米，较2018年增长%，除35万立方米井水外，其余全部为淡化海水。海水淡化日产量亿加仑（约合207万立方米）。在水存储及供应方面，卡塔尔政府投资兴建了保障水安全的超级水库项目，该项目包括5个巨型水库，并以管网连通，每个巨型水库又由9个水池组成。

卡塔尔电力基本全部来源于天然气热电站，2019年全年发电量为498亿度（49,873GWh），较2018年增长41%。按照卡塔尔政府发展规划，截至2018年全国发电装机容量提升至。为实现可持续发展目标和实施多元化经济发展战略，卡塔尔也在积极探索光伏发电项目建设，并力争在2030实现可再生能源发电占总发电量20%的目标。2018年末，电表注册用户达376,636户，水表注册用户达329,832户。

物价