第5章：瑞士联邦（2/3）

瑞士于2002年经全民公决成为联合国正式会员国。瑞士乃是欧洲自由贸易联盟的创始国，但并非欧洲经济区的成员国。瑞士于1992年5月提出加入欧洲联盟的提案，但于同年12月加入欧洲经济区的提案由瑞士公民公投否决后无进一步行动。瑞士同时是第一个以全民公决决定是否加入欧洲经济区的国家；而后瑞士又对欧盟相关议题进行了数次全民公决，但由于意见不一，加入欧盟的提案冻结。现时实行了部分欧盟的标准，例如瑞士加入了《申根协定》。该协议允许申根区国家和瑞士之间各国人口可自由互相进出。

2015年10月28日，当选联合国人权理事会成员，任期自2016年至2018年。

地理环境：

位置境域

瑞士是位于欧洲中南部的多山内陆国。东界奥地利、列支敦士登，南邻意大利，西接法国，北连德国。其领土东起东经10°29′26″格劳宾登州的沙瓦拉茨峰，西至东经5°57′24″的日内瓦的尚希镇，最南端位于北纬45° 49′8″，靠近提契诺州的基亚索，最北面在北纬47°48′35″，系沙夫豪森州的巴尔根。南北长公里，东西长公里。面积41284平方公里，水域面积占国土面积 %。

地形地貌

瑞士全国地形高峻，全境分中南部的阿尔卑斯山脉（占总面积的60%）、西北部的汝拉山脉（占10%）、中部高原（占30%）三个自然地形区。平均海拔约1350米，最高点是接近意大利的杜富尔峰（Dufourspitze，海拔4634米），最低点是位于提契诺州的马祖尔湖（LAKE MAGGIOLE，海拔-193米）。

气候

瑞士地处北温带，地域虽小，但各地气候差异很大。阿尔卑斯山由东向西伸展，形成了瑞士气候的分界线。

瑞士夏季不热，冬天很冷。但是地理位置与多变的地形又造成当地气候的多样性。阿尔卑斯山区南部属地中海气候，夏季干旱、冬季温暖湿润。阿尔卑斯山以北地区气候具有明显的过渡性，自西向东， 由温和湿润的温带海洋性气候向冬寒夏热的温带大陆性气候过渡。局部高海拔地区属于高原山地气候。

瑞士全国年平均气温为℃。中部地区1月份平均气温0℃左右，山区以外的地区7月平均气温在20℃左右。山区气温随海拔增高而递减， 海拔2500米的森蒂斯7月平均气温仅有5℃。但在山谷地带冬季易形成逆温现象。方位对局部地区的气温也起一定作用，朝南的山坡比谷地和朝北的山坡温度要高。

瑞士每年的降水量在1000-2000毫米之间， 3/4地区平均年降水量超过1000毫米。降水也深受地形的影响， 高山峻岭处降水量远远超过中部高原一些地区及河谷地带。

水文

欧洲三个主要的河流：莱茵河、罗纳河（法国主要河流）和因河（多瑙河的支流）均发源于瑞士。

自然资源：

矿产资源

瑞士的矿产资源匮乏，仅有少量盐矿、煤矿、铁矿和锰矿。生产生活所需能源、工业原料主要依赖进口。

水资源

瑞士的河湖面积达1726平方公里，占瑞士全国面积的%。水力资源丰富，利用率达95%。瑞士的淡水资源站欧洲总量的6%。

森林资源

瑞士的森林总面积达万公顷，覆盖率为全国面积的%。

行政区划：

区划

瑞士的行政区划分为三级，即联邦、州、市镇。

全国由26个州组成（其中6个州为半州）：苏黎世、伯尔尼、卢塞恩、乌里、施维茨、上瓦尔登（半州）、下瓦尔登（半州）、格拉鲁斯、楚格、弗里堡、索罗图恩、巴塞尔城（半州）、巴塞尔乡（半州）、沙夫豪森、外阿彭策尔（半州）、内阿彭策尔（半州）、圣加仑、格劳宾登、阿尔高、图尔高、提契诺、沃州、瓦莱、纽沙泰尔、日内瓦、汝拉。

首都

伯尔尼是瑞士的首都、行政中心，也是一个文化和旅游城市。市区人口万（2022年9月），瑞士联邦政府、议会及瑞士国家银行、各国大使馆及一些国际机构均聚集于此。伯尔尼市拥有欧洲最大的具有中世纪特色的购物区，老城作为欧洲保存最为完好的中世纪古城之一，是联合国教科文组织认定的第一批世界文化遗产。

伯尔尼城始建于12世纪，至18世纪建成现在规模，伯尔尼老城原来一些木质结构的建筑被中世纪的多次大火烧毁，后来重建时改为石头结构，现仍保持完好。碎石铺成的马车道，街道两旁是彼此相连的漫长拱廓，红瓦白墙相映生辉的古老房屋，各有典故的街心喷泉彩柱，16世纪的钟塔及始建于1421年的晚期哥特式大教堂，使伯尔尼显得古色古香，保留着中世纪时的风貌。

主要城市

苏黎世是瑞士第一大城市，瑞士的经济之都，工商业、科学和文化中心，由于这里集中了全球120多家银行的总部，其中半数以上是外国银行，故其又被誉为“欧洲亿万富翁都市”。瑞士联合银行、瑞士信贷银行、苏黎世金融服务集团以及许多欧洲私人银行的总部均设于苏黎世。瑞士银行业高效严格的保密能力，使得苏黎世成为世界上主要的离岸银行业务中心，金融方面的帐户流转约占据整个苏黎世市四分之一的经济活动。瑞士证券交易所的总部即设于苏黎世，苏黎世证券交易所交易额在西欧交易所中首屈一指。苏黎世也是世界最大的黄金交易市场之一，是西欧重要的金融中心。苏黎世是瑞士重要的交通枢纽，苏黎世国际机场是瑞士最大的国际机场，欧洲最主要的的航空枢纽之一。苏黎世火车总站是瑞士最大的火车站。苏黎世还是瑞士文化、教育和科研中心之一，苏黎世联邦理工大学、苏黎世大学是享誉全球的高等学府。

日内瓦为瑞士第二大城市，世界钟表之都，也是重要的世界大宗商品交易中心。是世界最重要的国际合作中心之一。日内瓦市有39个国际组织总部，每年超过4700位guojiayuanshou和政府首脑、部长和其他高级官员前往参加会议，日内瓦每年举行3400多场会议，来自世界各地的万名代表与会。此外，近750个非政府组织设立在日内瓦。日内瓦尤以国际组织所在地和国际会议城市著称于世，与纽约、维也纳并称为联合国城。日内瓦的国际机构大致分三类：第一，联合国机构，如联合国贸易与发展会议、联合国开发计划署、世界贸易组织、世界卫生组织等；第二，政府间机构，如欧洲核子研究中心、欧洲自由贸易联盟等；第三，非政府组织，如国际奥委会、各国议会联盟、保卫儿童国际联合会、国际红十字会等。著名的万国宫原是国联的所在地，而今是联合国驻欧洲总部，已成为重要的多边外交活动中心之一，有关国际裁军、贸易、劳工、卫生、气象、电讯、人权等涉及世界和平、经济发展和社会进步的许多重大国际会议都在这里举行。近 130个国家在此设有常驻联合国和其它国际组织代表。中国于1954年设立驻日内瓦总领馆，1972年改为常驻联合国日内瓦代表处和其它国际组织代表团。

巴塞尔是瑞士化工医药工业的中心，尤其以全球知名药业公司诺华和霍夫曼·罗氏集团为首的瑞士最大药品公司总部都设在巴塞尔。国际清算银行和国际重建发展银行的总部设在巴塞尔。著名的世界钟表珠宝展览会和国际医药展览会每年都在巴塞尔举行。

洛桑是瑞士第五大城市，沃州的首府。瑞士西部仅次于日内瓦的经济政治中心，瑞士法语区的文化中心。洛桑因是国际奥委会总部及奥林匹克博物馆的所在地而被称为“奥林匹克之都”，瑞士联邦法院、洛桑国际管理学院、洛桑大学、联邦理工学院、世界酒店培训中心等各类文理学院、组织机构、艺术院校均坐落于此。

卢塞恩是瑞士最大的夏季避暑胜地之一，是瑞士中部的经济和文化中心。卢塞恩市最重要的经济基础是旅游业和各种服务行业，如运输、医疗和企业咨询等。卢塞恩也是一个博物馆城。

国家象征：

国名

施维茨

阿勒曼尼语中施维茨及周边领地总称“Schwiizer”。该地区为建立旧瑞士邦联最初的老三州之一。瑞士人自1499年的斯瓦比亚战争后以Schwyzer称呼自己，也常与“邦联”（Eidgenossen）一词搭配使用。

Schwyz一词被证实最早于972年出现，来自古高地德语的Suittes，其意思可能与suedan（燃烧）有关，指森林地区烧除树林，清出建筑的空地。Schwyz延伸到指称整个施维茨州，自1499年的斯瓦比亚战争后逐渐称整个邦联。德语中瑞士的国家名称为“Schweiz”，同音借用自施维茨（Schwyz）。在瑞士德语中，两词皆可拼写为Schwiiz。为区别两词，国名瑞士为阴性名词，且领有阴性定冠词（主格和宾格为die Schweiz、di Schwiiz，与格和属格为der Schweiz、de Schwiiz），而州名施维茨则为中性名词，且不领冠词（四格均为Schwyz、Schwiiz）。法语国名“Suisse”、意大利语国名“Svizzera”、罗曼什语国名“Svizra”皆源自于Schwyz。其他诸如英语的“Switzer(-land)”等也源自Schwyz。

赫尔维蒂

拿破仑时期以赫尔维蒂为共和国的名称。1848年成为联邦体制国家后，以新拉丁语的“Confederatio Helvetica”（赫尔维蒂邦联）作为正式国名全称。“Confederatio Helvetica”于1879年在硬币上出现，1902年落成的联邦宫也能够见到，瑞士公章自1948年起刻有该词。Helvetica源自在罗马帝国建立以前以居住于瑞士高原的赫尔维蒂人[注 10]（Helvetii）。赫尔维蒂（英语：Helvetii）最初出现于约翰·卡斯帕·魏森巴赫（德语：Johann Caspar Weissenbach）1672年的剧作中，成为瑞士邦联的国家化身。

中文译名

在1849年出版的《瀛寰志略》里，作者使用了“瑞士”一名来称呼该国；书中亦收录“瑞子”（德语：Schweiz）、“束色楞”或“绥沙兰”（英语：Switzerland）、“苏亦萨”（法语：Suisse）以及“黑尔威西亚”（拉丁语：Helvetia）等等与粤语或闽南语发音相近的其它音译译名。

国旗

瑞士国旗呈正方形。旗底为红色，正中一个白色十字。瑞士国旗图案的来历众说纷纭，其中有代表性的说法就有四种。至1848年，瑞士制定了新联邦宪法，正式规定红底白十字旗为瑞士联邦国旗。白色象征和平、公正和光明，红色象征着奋斗和爱国热情；国旗的整组图案象征国家的统一。这面国旗在1889年曾作过修改，把原来的红底白十字横长方形改为正方形，象征国家在外交上采取的公正和中立的政策。

国徽

瑞士国徽为盾徽。图案与颜色与国旗相同。瑞士国徽是一枚绘有红底白十字国旗图案的盾徽，其意义与国旗一致。瑞士国旗的由来，是神圣罗马帝国皇帝腓特烈二世赏赐给施维茨州人作为自由标记的旗帜。

军徽

瑞士军徽是瑞士国徽的变形，于1858年现世，使用至今。瑞士军徽用于海军、陆军、空军及海军陆战队。士兵及军官的军服都印有瑞士军徽。

瑞士军刀上都印有瑞士军徽（士兵刀印瑞士国徽，但现时的瑞士士兵及军官不用士兵刀而是用军官刀，不同部队用不同款的军官刀。而且所有部队，军校、军队部门的徽章上都有瑞士军徽。

国歌

瑞士诗篇是瑞士国歌，原文为法语，作者为列昂哈尔德·维德美尔，由修道士阿尔贝里克·茨维济希配曲，茨维济希只是从自己1835年创作的B大调弥撒曲中找了一段适合的曲调配上，1841年11月22日在苏黎世音乐节上首次演唱，受到欢迎，1961年定为国歌。

歌词大意：祖国，请你召唤，我们披肝沥胆，将身奉献！瑞士万寿无疆，儿女茁壮成长，象圣雅各之战，争赴疆场。

人口民族：

人口

根据瑞士联邦统计局数据，2021年瑞士总人口为万人，其中外籍人口约占%。德语、法语、意大利语及拉丁罗曼语4种语言均为官方语言，居民中讲德语的约占%，法语%，意大利语%，拉丁罗曼语%，其他语言%。信奉天主教的居民占%，新教%，其他宗教%，无宗教信仰%。

民族

瑞士是由瑞士籍日耳曼人、瑞士籍法兰西人、瑞士籍意大利人和少数会讲多种列托-罗马方言的列托罗马人后裔组成的多民族群体。瑞士民族的复杂性与历史上的人口迁移、战争以及联邦的构成密切相关。

截至2012年12月，瑞士外籍人超过%。

截至2014年，瑞士外籍人口占%，华人数量为2-3万人左右。

政治体制：

政体

瑞士为委员制国家，最高guojiayuanshou为联邦zhuxi，亦称zhuxi，但只为形式上领导人。真正的权力源自七席联邦委员会，由国家七个机关的部长（包括现任联邦zhuxi）组织构成。联邦委员会全体成员集体作为guojiayuanshou。联邦zhuxi由联邦委员会七名委员轮任，对外代表瑞士，任期一年。

宪法

1848年，瑞士制定了新宪法，宪法规定瑞士联邦政府是最高的行政机关，下辖州政府、市政府等。各州有自己的宪法与立法机关，每州有一名代表参加联邦议会，只有联邦议会才有权宣战或与外国结盟。

1874年以后曾多次修改。瑞士实行“公民表决”和“公民倡议”形式的直接民主。凡修改宪法条款、签订期限为15年以上的国际条约或加入重要国际组织，必须经过公民表决并由各州通过方能生效。1999年瑞士公民表决通过新宪法，明确规定瑞士是联邦制国家，各州有自己的宪法。联邦政府管辖外交、财政、金融、联邦税收、货币、国防、海关、铁路、邮电、能源、电视、广播和社会保障等，其它事务由各州管辖。各州必须遵守联邦的全国性法规并接受联邦的监督。新宪法还确定了国际法高于国内法的原则。

议会

联邦议会是瑞士最高立法机构，由具有同等权限的国民院（the NationalCouncil）和联邦院（The Council of States）组成。只有两院一致批准，法律或决议方能生效。国民院有200名议员，由公民普选产生，任期4年。联邦院有46名议员，由各州选派，任期因州而异，最长4年。两院议长任期均为1年。2020/2021年度国民院议长安德烈亚斯·埃比（Andreas Aebi，人民党），联邦院议长亚历克斯·库普艾希特（Alex Kuprecht，人民党）。

政府

联邦委员会是国家最高行政机构，由7名委员组成，分任7个部的部长，实行集体领导，任期4年。设zhuxi和副zhuxi，由联邦委员轮任，任期1年，不得连任。联邦委员会全体成员集体作为guojiayuanshou。

瑞士联邦政府包括7个部门：联邦外交部；联邦内政部；联邦司法警察部；联邦国防、民防和体育部；联邦财政部；联邦经济、教育和科研部；联邦环境、能源、交通和通信部。

2022年度联邦委员会组成如下：联邦zhuxi兼外交部长伊尼亚齐奥·卡西斯（Ignazio Cassis，zimindang），联邦副zhuxi兼内政部长阿兰·贝尔塞（Alain Berset，社民党），联邦委员兼经济、教研部长居伊·帕姆兰（Guy Parmelin，人民党），联邦委员兼财政部长于利·毛雷尔（Ueli Maurer，人民党），联邦委员兼国防、民防和体育部长薇奥拉·阿姆赫德（Viola Amherd，基民党），联邦委员兼环境、交通、能源和通信部长西莫内塔·索马鲁加（Simonetta Sommaruga，女，社民党），联邦委员兼司法警察部长卡琳·凯勒-祖特尔（Karin Keller-Sutter,zimindang）。

民主制度

瑞士实行民主制度，公民的民主权力很大。公民对重大国事与地方事宜拥有表决、创制与复决权，可以成立请愿，也可以以投票抵制政府的一些政策。十万名瑞士国籍者可以修改宪法，也可以修改国家外交政策。

瑞士人自己说：“瑞士之所以成为瑞士，是因为有些德意志人不愿做德国人；有些法兰西人不愿做法国人；有些意大利人不愿做意大利人。于是这些人一起成了瑞士人。”

这也就形成了瑞士的国家政治制度——联邦制。但是由于种族、宗教、语言以及经济发展的不同，组成联邦的各州之间的关系一直十分微妙。由于历史上存在的不平等的创痕，各州之间彼此心存芥蒂，互相防范。而且原本一州的地区，也闹出不少分裂事件。

联邦政府统一管理全国性的事业，如外交、国防、海关、货币发行、邮电、铁路、度量衡等等，联邦警察主要处理外国人事务。

尽管在外交上一直奉行着中立政策，但瑞士还是在2002年加入了联合国这一目前世界上最大的政治组织。瑞士既不是北约成员，也不是欧盟成员。

司法