563、三年11月7日 大雪 不知何日可期（2/5）

佛宝奴对这句话表示不解，作为一个东北出生的人，她这辈子见最多的就是雪了，完全不能理解这些南方人对雪的执着，在她看来雪完全没有这些南方人好玩……

“没事，就是感叹一声。”小宋双手插在睡衣的兜里：“我从小到大都没见过几场雪。”

佛宝奴懒得搭理他，继续低头研究着那些废手稿并将里头的内容摘抄下来，特别是里头的救灾方案，分别应对各种天灾的方案，就她觉得绝对是神仙手笔。

首先里头对所有灾害都有明确的量级，每一级都有相应的处理方式，而且还分为紧急灾害和预防性灾害。

紧急灾害就诸如地震、风暴、地震、海啸、山洪爆发等等，还有预防性灾害比如城市内涝、泛滥性洪灾、春秋瘟疫爆发等等。

而就光是预防性灾害的内容就足足有数万字之多，从监督制度、追责制度、战常转化制度、粮草储备制度、卫生管理制度等五个方面进行统筹。

第一个是追责制度，比如当一个地区发生灾害，地方最高长官逐级管辖，不管哪一环出现问题都可以直接进行追责，最高为死刑。朝廷不再驻派钦差，取而代之的是调查小组，调查小组是六部九寺共同抽调，最大程度上杜绝调查舞弊。调查的内容就是关于账目的审计、政令的施展，逐级查下去，哪一级出问题就查哪一级，有多少惩处多少，绝不姑息。

接下来的就是战常转化制度，如果说之前的监督追责制度能让佛宝奴眼前一亮，那这个战常转化制度的确是让佛宝奴深感挫败的。

军队的赈灾义务被摆上了台面，作为训练有素的作战人员能比普通民众更有效率也更有能力克服困难，而且在军管区域的追责也更加容易追查。

当然小宋也提出了问题，那就是整体的舞弊和理想化的问题，但相对于现行各国的民夫制度，这套军队体系绝对是更加先进的，因为民夫制度可比军队制度更容易作弊。而且因为文武官的对立问题，那帮文臣调查军队舞弊可是尽心尽力的，恨不得把人家屁股眼子扒拉开看看有没有藏金条。

而军队因为嫉恨文臣，也会从各方面刁难当地官员，绝对不允许他们徇私枉法。双方的对抗，反倒是会在赈灾时出现奇效。

之后就是粮草储备制度，中央调拨、地方储备、轮换更替和民众监管制度，简直就是基层污吏的噩梦。